近日,工商總局頒布了《互聯網廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),首次明確了在醫療領域把收取醫療廣告審查表作為廣告發布的基本法則。百度方面明確表示,將嚴格落實《辦法》中規定的醫療廣告資格審查,未經審查的醫療廣告,百度將一律不予發布。此舉填補了目前政府對互聯網醫療廣告審查的空白,確立了互聯網醫療廣告的發布標準,將從根本上改變目前我國互聯網醫療廣告審查不嚴、發布不規范的現狀。 《辦法》第六條規定,醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告,未經審查,不得發布。據悉,百度在收取醫療廣告審查證明之外,還強制醫療、藥品、保健品、食品四大行業廣告主提交主體資質證明,包括營業執照、ICP證和行業主體資質證明等共計10種證明,從源頭保證推廣主體資質和信息的真實性,共同構成醫療廣告的高門檻。 據了解,此前,國內沒有專門法規對互聯網廣告做出明確界定,互聯網廣告市場規范主要依靠行業自律,以及行業巨頭根據自身企業文化、用戶需求和市場規律等制定的自律條款規范。2015年4月,新廣告法頒布后,百度方面即有意對醫療、金融類等高危行業進行進一步提高風控和審核力度,百度內部負責業務監察的部門草擬方案中就包括醫療廣告資質策略調整,而在魏則西事件后,百度加速了這一策略的實施,并在整改期間發布了嚴格的醫療廣告主體資質審核限制,從源頭保證醫療推廣主體資質和信息的真實性,這是國內互聯網企業在此領域的一次積極探索。此外,在內容風控方面,百度通過技術+人工+人工三重機制對推廣內容進行審查,確保推廣信息的真實性、可靠性,保證用戶的切身利益。 “針對互聯網廣告中相對敏感的醫療廣告,必須加強監管,加大執法力度,才能保證這類廣告信息的合法合規發布。”醫療行業法律專家認為,搜索引擎巨頭百度圍繞廣告主資質和內容審核、網民權益保障等方面設立了管理條例和政策,給國內其他互聯網行業樹立了良好的標準。“在醫療廣告監管更發達的美國,食品與藥品監管局(FDA)以及美國藥房理事會(NABP)對醫療廣告設立了嚴格標準管控,相比于美國而言,我國政府對醫療廣告的監管長期處于放養狀態。如今《辦法》的出臺也標志著政府對醫療廣告的監管大大提升。” 醫療行業關乎老百姓切身利益,規范化的搜索引擎結果,有利于解決醫療信息資源和公眾需求之間的信息不對稱。互聯網法律專家何波認為,《辦法》明確了互聯網廣告的定義和范圍,也厘清了相關主體的責任義務,能規范行業發展秩序,為企業營造一個了良性的發展環境,推動我國互聯網廣告產業健康持續發展;同時,規范的廣告信息,也有利于維護用戶合法權益,幫助老百姓更便捷地獲取信息。 |